Государство на продажу
Управляющий партнер юридической фирмы Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov Олег Тимофеев считает, что для практикующих юристов основным критерием определения правовой «качественности» закона является количество громких судебных споров о признании недействительными результатов аукционов или конкурсов по передаче новому владельцу крупнейших в регионе объектов недвижимости. Как правило, это споры возникают после назначения новых руководителей регионального или муниципального уровня, а также выборов нового депутатского корпуса. В Нижнем Новгороде таких дел — одно‑два в год.«На мой взгляд, это вполне объяснимый процесс, так как невозможно создать совершенный нормативно‑правовой акт, не изменив психологию российского чиновника и бизнесмена. А 20 лет для создания правового государства явно недостаточно. Вот и последняя редакция Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», которая вступила в силу с 1 января 2013 г., по мнению многих экспертов, закрывает последние «дыры» и лазейки в приватизационных процессах», — рассуждает он.
Г‑н Тимофеев отметил, что, с точки зрения юридической техники описания взаимодействия государства и новых собственников, данный закон действительно более совершенный, чем приватизационное законодательство середины 90‑х. Но есть два базовых аспекта, на которые необходимо обращать внимание в ходе правоприменительной практики: во‑первых, информационное обеспечение приватизации государственного имущества, во‑вторых, — обязательность процедуры определения оценочной стоимости объектов приватизации. «Все последние судебные тяжбы основаны исключительно на вопросах о «недооцененности» объекта приватизации и, как следствие, недополучения бюджетом огромных средств, которые могли быть направлены на социальную политику.
Следовательно, возникает вопрос о качестве проведения процедуры оценки. И, конечно, наш извечно российский вопрос о независимости специалистов-оценщиков, которые не готовы рисковать своей репутацией ради сомнительных интересов той или иной группы коммерсантов», — отметил Олег Тимофеев.
Что касается информационной доступности, сегодня правительство задействует все современные средства коммуникации, включая использование Интернета и электронного документооборота. Однако, по мнению эксперта, этого недостаточно. Необходимо подробно освещать в СМИ все этапы крупных аукционов, в частности, количество бизнесменов, подавших заявки, и отказы в участии. Не исключает г‑н Тимофеев и внедрение прямых видеотрансляций с аукциона.
Источник: Деловой квартал
Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov
