Как будет происходить оформление иностранных сотрудников после 15 декабря 2020 года.

Обзор онлайн-семинар «Изменения при оформлении иностранных сотрудников после 15 декабря. Итоги года»

Спикер: Юлия Шельменкина-Антонова.



1. 15 декабря прошло, что дальше?
Последний Указ Президента приостанавливал сроки действия различных документов и предоставлял льготы иностранцам до 15 декабря. Мы расскажем об изменениях после этой даты.
2. Последствия COVID-19?
2.1. Новые требования к оформлению разрешительных документов;
2.2. Границы закрыты: кто может въехать в Россию?
2.3. Новые требования к въезжающим в Россию иностранцам (актуальная редакция);
2.4. Новые обязанности работодателя, связанные с отпуском иностранного сотрудника;
2.5. Поддельные регистрации во время пандемии: как выявлять, последствия для работодателя.
3. Законы, которые вступили силу и уже действуют
3.1. Новые формы документов, включая уведомления о заключении и расторжении договора, а также о миграционном учете;
3.2. Новые отчеты в ПФР;
3.3. Упрощенные требования к пребыванию отдельной категории иностранных граждан;
3.4. Очередные изменения в миграционном учете с 7 сентября 2020 года;
3.5. Новый порядок оформления ИНН иностранцу.
4. Законы, которые приняты, но еще не вступили в силу
4.1. Электронные визы - что это значит для работодателей иностранцев из дальнего зарубежья?
5. Законопроекты на рассмотрении: к чему быть готовыми?
5.1. Новый список лиц, которые смогут работать без разрешительных документов;
5.2. Очередное упрощение для получения гражданства РФ.
6. Ответы на вопросы участников семинара

I вопрос

Весной 2020 года стало очевидно, что в связи с коронавирусом необходимо закрыть границы. Эту меру использовали практически все страны мирового сообщества. Вопрос с иностранцами решался по-разному. В России был издан документ, на основании которого продлевалось действие документов иностранцев: разрешений на временное проживание, свидетельств беженцев, участников госпрограммы, свидетельств о предоставлении временного убежища, видов на жительство, регистраций, виз, миграционных карт - Указ президента РФ № 274 от 15.04.2020г. Им был установлен период продления: с 15 марта по 15 июня.
Затем в него вносились изменения, и продлевалось действие документов на следующие сроки:
• Указом № 392 от 15.06.2020г — с 15 июня по 15 сентября;
• Указом № 580 от 23.09.2020г. — с 15 сентября по 15 декабря.
С 15 декабря 2020 года продлён льготный период для иностранных граждан до 15 июня 2021 года.
Приостановлено течение сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
До 15 июня приостановлено течение сроков действия свидетельств участника Госпрограммы по добровольному переселению, если они были действительны на 15 марта 2020 года и выданы участникам Госпрограммы и (или) членам их семей, находящимся за пределами России.
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествии или пикетировании будут приниматься решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы России, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в РФ, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Госпрограммы.
В новой редакции Указа установлено, что приостановление сроков не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, если с такими иностранными государствами возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство. Для данных категорий граждан установлен период в 90 суток с 15 декабря, если транспортное сообщение с иностранным государством восстановлено транспортное сообщение, либо 90 суток с даты начала такого сообщения.

II вопрос

2.1. Новые требования к оформлению разрешительных документов

13 сентября 2020 года вступил в силу приказ МВД России от 01 августа 2020 г. № 541 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства", разработанный в целях реализации положений Федерального закона от 6 февраля 2020 г № 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства".
Им также были утверждены новые формы заявлений:
о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников;
об аннулировании разрешения на работу;
об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги разрешения на привлечение и использование иностранных работников и (или) разрешении на работу;
ходатайство о продлении срока выдачи разрешения на работу иностранному гражданину.
Кроме этого, с 01.01.2021 вступают в силу новые формы заявлений:
• Об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.
• О продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.
• О выдаче дубликата разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.
• О внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Эти формы утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 533.
Напомним, что с 01.01.2021 будут действовать новые формы документов и для трудоустройства иностранцев.
Для всех работодателей, принимающих иностранцев:
• форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранцем;
• форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранцем.
Для высококвалифицированного специалиста и его работодателя:
• форма ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок ее заполнения;
• форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранцу – высококвалифицированному специалисту.
Для организаций по подбору персонала – форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ.

По сравнению с пока ещё действующими бланками, в новых формах сокращен объем указываемой в заявлении информации.
В частности, исключено требование об указании в заявлении адреса постоянного проживания иностранного гражданина.
Данные о предполагаемом адресе постановки на миграционный учет по месту пребывания по новой форме заполняются только при отсутствии у заявителя ИНН. Если иностранец уже состоит на учете в налоговой инспекции, то заполнять это поле не надо.
В новой форме заботливо приготовлена небольшая ловушка - исключен комментарий о необходимости выбора наименования профессии иностранного работника в соответствии с Общероссийскими классификаторами (ОКПДТР, ОКСО, ОКЗ) при заполнении соответствующего поля. Однако, оформлять разрешение на работу по профессии, отсутствующей в классификаторе, мы не рекомендуем, так как в административном регламенте МВД требование к работодателю об указании профессии в соответствии с ОКПДТР при обращении за получением разрешения на привлечение иностранных работников никуда не делось. Работодатель просто не сможет принять на работу иностранца с профессией в разрешении на работу, не соответствующей профессии в имеющемся у него разрешении на привлечение ИРС.

2.2. Границы закрыты: кто может въехать в Россию?

На период карантинных мер для борьбы с коронавирусом действует ряд ограничений.
Самое первое и очень важное – запрет на въезд в Россию иностранных граждан.
Закрытие границ с другими странами закреплено документом - Распоряжением Правительства № 635-р от 16 марта 2020 г.
В этот документ очень часто вносят изменения, и распоряжение редактировалось почти 20 раз всего за полгода.
Именно это распоряжение указывает исключения – категории иностранных граждан, в отношении которых запрет на въезд не действует.
Итак, кто может въехать в Россию в период карантина:
• дипломаты и аккредитованные дипломатические работники, а также сотрудники посольств и консульств
• пилоты, водители и капитаны: пилоты самолетов, водители грузовиков при наличии международной лицензии на перевозки, экипажи кораблей (морских и речных) и поездов
• иностранцы - члены семьи граждан России: въехать могут только мужья/жены, родители/дети, опекуны/попечители к своим близким-гражданам России. Иностранные граждане не могут въехать в Россию к своей семье, если члены семьи иностранные граждане и даже если у членов семьи есть вид на жительство.
• для ухода за близкими родственниками – гражданами России: условия въезда такие же, как и в предыдущем случае - только мужья/жены, родители/дети, опекуны/попечители к своим близким (жене/мужу, детям/родителям, опекунам) - гражданам России. Но дополнительно потребуется предъявить и медицинскую справку о состоянии здоровья. Иностранные граждане не могут въехать в Россию для медицинского ухода за членом семьи, если член семьи иностранный гражданин и даже если у заболевшего члена семьи есть вид на жительство.
• имеющие вид на жительство: иностранные граждане с другими типами документов, например, имеющие разрешение на временное проживание либо патент въехать не могут. Если вид на жительство истек, такой иностранный гражданин въехать также не сможет.
• переселенцы: необходимо наличие действующего свидетельства участника программы. И документы о родстве членов семьи – свидетельства о рождении, о браке, усыновлении и т.д.
• проходящие лечение в России: должно быть подтверждение следующими документами:
- направление на лечение в РФ,
- приглашение на лечение с указанием времени лечения,
- договор оказания платных медицинских услуг. Документы должны быть выданы Минздравом России.
• в связи со смертью близкого родственника: не троюродного племянника соседа, а именно близкого - супруги, родители или дети. При пересечении границы необходимо предъявить подтверждающие документы: о родстве (свидетельство о рождении или браке) и о смерти. Граждане визовых стран должны иметь визу именно данной категории. С другой визой (например, деловой) по этой причине въехать нельзя.
• граждане Белоруссии: сотрудники белорусских или белорусско-российских предприятий беспрерывного производства в сфере ядерной, строительной или нефтегазовой промышленности. Въезд возможен только с территории Белоруссии в любом пункте пропуска, но требует включение в список МВД и ФСБ. Также граждане Белоруссии могут въехать на обычных условиях - без включения в списки, но только авиасообщением.
• граждане Украины из ЛНР и ДНР: Жители отдельных районов ЛНР и ДНР могут въезжать в Россию при следующих условиях: наличие украинского паспорта или черного "временного" паспорта ЛНР/ДНР, наличие постоянной регистрации в районах ЛНР / ДНР, въезд в Россию только с территории ЛНР / ДНР через сухопутную границу. Въехать из любой другой страны жители ЛНР или ДНР не смогут.
• граждане «открытых» государств: специальным перечнем к Распоряжению Правительства установлены страны, граждане которых могут въезжать ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ от цели въезда, есть у них вид на жительство или нет, неважно есть родственники в России или нет родственников. На таких граждан распространяются 2 ограничения:

1. Въезд разрешен только из государства гражданской принадлежности.
То есть, в списке есть Турция и Великобритания, но из Турции возможен въезд только граждан Турции, а из Великобритании только подданных британской короны. Из Турции подданный Британии въехать не сможет. И наоборот.
2. Въезд возможен только авиасообщением.
Список открытых стран (полный перечень содержится в приложении к распоряжению Правительства РФ № 635-р)
- Великобритания с 24 июля 2020 г.
- Египет с 02 сентября 2020 г.
- Казахстан с 20 сентября 2020 г.
- Киргизия с 20 сентября 2020 г.
- Корея (Южная) с 20 сентября 2020 г.
- Мальдивы с 02 сентября 2020 г.
- ОАЭ с 02 сентября 2020 г.
- Танзания с 24 июля 2020 г.
- Турция с 24 июля 2020 г.
- Швейцария с 01 августа 2020 г.

Из этих стран могут въезжать не только граждане, но и иностранцы с видом на жительство этих стран при соблюдении тех же требований – только самолетом и только из страны, которая выдала вид на жительство.
• граждане Абхазии: единственное условие – въезжать только с территории Абхазии
• граждане Южной Осетии: единственное условие – въезжать с территории Южной Осетии
редкие категории иностранных граждан:
• спортсмены: спортсмены могут въехать в Россию при соблюдении нескольких условий: Включение в 3 списка – ФСБ, МВД и Росавиации. Включить в список может только Министерство спорта по заявке работодателя такого иностранца - футбольного (или другого) клуба. Спортсмен должен быть профессиональным и участвовать в соревнованиях на территории России. Также необходимо указать дату и место въезда.
• технические специалисты: Въезд разрешен специалистам по обслуживанию только иностранного оборудования. Такой специалист должен быть включен в 2 списка – ФСБ и МВД России. В список специалисты включаются на основании заявления работодатели или заказчика работ. Въезд членов семьи не предусмотрен.
• высококвалифицированные специалисты: Так же как и технические специалисты, включаются в 2 списка (ФСБ и МВД России) по заявлению работодателя с указанием места и точной даты пересечения границы. Обратите внимание, ВКСники могут въехать по вышеуказанному списку только один раз, если не являются гражданами государств, входящих в список «открытых» государств. Въезд членов семьи не предусмотрен (есть возможности использовать опыт Москвы, в частности, членство в АЕБ).
• работники Байконура: жители и работники Байконура, постоянно проживающие в г.Байконур или работники Роскосмоса. Специалист должен быть включен в 2 списка – ФСБ и МВД России. Въезд возможен без членов семьи. Въезд членов семьи не предусмотрен.
• специалисты-ядерщики: специалисты для совместной работы с «Росатом» или Минпромторгом. Требуется включение в списки МВД и ФСБ России. Списки формирует Росатом или Министерство.

2.3. Новые требования к въезжающим в Россию иностранцам (актуальная редакция);

Закон в отдельных случаях, которые мы рассмотрели, разрешает въезжать в Россию. Когда пандемия коронавируса только начиналась, иностранцев буквально с границы везли в обсерваторы (под них переделали свободные санатории и больничные корпуса), где нужно было в обязательном порядке провести 14 дней под наблюдением персонала. Конечно, всех обеспечивали питанием и предоставляли более-менее нормальные условия, но это все равно было очень неудобно.
Приезжающие в Россию иностранцы должны представить на российской границе результаты теста на COVID-19 или сдать такой тест в России через три дня после прилета, следует из постановления главы Роспотребнадзора, главного государственного врача РФ Анны Поповой.

Согласно документу, иностранцы могут предъявить справку о прохождении теста методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три дня до прибытия в Россию, и документы о наличии антител иммуноглобулина G при наличии. Если результатов нет, иностранному гражданину в течение трех дней нужно будет платно сдать тест ПЦР в России.
Медицинская справка об отсутствии коронавируса может быть представлена как на русском, так и на английском языке.
МИД, Росавиации и Минтрансу рекомендовано информировать пассажиров о необходимости сдать тест.
Кроме того, работодателям в России, в соответствии с постановлением, необходимо предупреждать своих сотрудников о необходимости пройти ПЦР-тестирование после возвращения в Россию (в течение трех дней). Нанимать иностранцев на работу можно будет также только при предоставлении справки об отсутствии коронавируса.

2.4. Новые обязанности работодателя, связанные с отпуском иностранного сотрудника;

Иностранные работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международным договором РФ (ч. 5 ст. 11, ст. 327.1 Трудового кодекса РФ).
Таким образом, иностранный работник имеет те же права, что и работник - гражданин РФ, с учетом особенностей, установленных гл. 50.1 ТК РФ.

Если иностранный работник уходит в ежегодный оплачиваемый отпуск, сообщать в МВД об этом не нужно. Но вот если отпуск предоставляется с последующим увольнением, то у работодателя возникает обязанность уведомить МВД.
Обратите внимание! Сообщать в территориальный орган МВД нужно не об отпуске работника, а о расторжении трудового договора с ним. Сделать это нужно в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты прекращения трудового договора с иностранным работником (абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (далее – Закон № 115-ФЗ)).

Если отпуск с последующим увольнением предоставляется иностранному студенту-очнику, который обучается в высшем или профессиональном образовательном учреждении, то у работодателя возникает дополнительная обязанность по уведомлению регионального органа службы занятости (абз. 1 п. 18 ст. 13.4 Закона № 115-ФЗ).
У работодателя появляется обязанность сообщить об отпуске без сохранения зарплаты, предоставляемого сроком более, чем на 1 месяц, иностранному студенту-очнику, если он: обучается в профессиональной образовательной организации (образовательной организации высшего образования), имеющей государственную аккредитацию; обучение проходит по основным профессиональным образовательным программам. Срок для сообщения – 3 рабочих дня. Уведомление следует направлять: в территориальный орган МВД и в региональный орган службы занятости – по форме, установленной в Приложении № 3 к Приказу Минтруда России от 30.06.2014 № 424н.
В том случае, если иностранный сотрудник на время отпуска собирается покидать территорию РФ, принимающая его сторона должна снять этого сотрудника с миграционного учета, направив уведомление об убытии, и поставить вновь уже по его возвращению. Это относится ко всем категориям иностранцев (граждане ЕАЭС не исключение), но с известными оговорками относительно временно проживающих и постоянно проживающих иностранных граждан.

2.5. Поддельные регистрации во время пандемии: как выявлять, последствия для работодателя.

В настоящее время действует Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (актуальная редакция), в соответствии с которым на период до 15 июня 2021 г. приостановлены сроки временного пребывания иностранных граждан. Это значит, что если срок пребывания заканчивается в данный период, то временную регистрацию иностранного гражданина продлевают при его обращении в отдел по вопросам миграции управления МВД России по месту регистрации.

Обращение подается в произвольной письменной форме с указанием сроков продления и в качестве обоснования указывается невозможность выезда за пределы Российской Федерации в связи с угрозой распространения COVID-19.
В целом, Вы можете самостоятельно проверить на подлинность миграционный учет, когда к Вам пришел устраиваться на работу новый иностранный сотрудник, или же штатный иностранный сотрудник принес новый миграционный учет.
Как самостоятельно проверить миграционный учет иностранца?
Для этого следует провести аудит разрешительных документов мигранта и ответить на некоторые вопросы.
1. В миграционной карте «цель въезда - работа»?
Любая другая цель не позволяет мигранту оформлять разрешительный документ и работать на территории РФ. Но бывают случаи, когда нелегалы с частной целью въезда оформляют регистрацию в надежде, что ошибку не заметят.
2.На какой срок оформлена первичная регистрация иностранца?
Первичный миграционный учет оформляется на срок не более 90 суток! В поддельном документе может быть указан любой больший срок.
3.В адресе нет ошибок?

Когда принимающей стороной выступает физическое лицо, проверьте указанный в регистрации адрес. Если в адресе пребывания мигранта не проставлен номер квартиры или Вы понимаете, что это обозначение используется для обозначения офисов или производственных помещений, значит регистрация фальшивая.
4.Все ли чеки за патент были оплачены вовремя?
Миграционный учет иностранца с патентом продлевается на основании чеков за патент. Таким образом, если хоть один чек не был оплачен, регистрация не может быть действительной.
5.Количество оплаченных чеков равно месяцам продления регистрации?
Исходя из предыдущего пункта количество месяцев, на которые продлен миграционный учет, не может превышать количество проплаченных месяцев за патент.
6.В каком органе продлевался миграционный учет?
Оформить первичный миграционный учет можно в ГУ МВД, через почту или через МФЦ. Продлить миграционный учет можно только через МВД или МФЦ.

Таким образом, продление регистрации через почту сразу указывает на нарушение в подлинности документа.
ВАЖНО: Данные способы помогут определить явную подделку миграционного учета. Но отсутствие видимых ошибок не дает 100% гарантии, что регистрация легальная. Данные этого мигранта должны числиться в базе МВД, и только МВД Вам сможет предоставить точную информацию о легальности пребывания иностранца в России.
Поиск жилья является серьезной проблемой для иностранцев. Еще труднее договориться с хозяином квартиры о том, чтобы он поставил иностранного жильца на миграционный учет.
Не все арендодатели идут иностранцу навстречу:
- кто-то не хочет тратить время на визит в орган миграции,
- кто-то боится потерять свою недвижимость, ошибочно полагая, что постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания/жительства дает ему какое-то право распоряжаться жильем,
- кто-то вовсе не желает оформлять какие-либо документы: этим часто грешат те, кто сдает жилье, не заключая договор.
Выход из этой ситуации один: нужно договариваться и объяснять.
Советы:
● Чтобы хозяин квартиры не тратил целый день на визит в орган миграции, многие иностранцы сами занимают место в очереди рано утром, а "принимающая сторона" подъезжает, когда очередь уже подошла.
● Чтобы не пугать хозяина просьбой "зарегистрируйте меня в квартире", называйте эту процедуру правильно: "меня нужно поставить на миграционный учет, чтобы знали, где я нахожусь. Это — простое уведомление"
● Если уже прожили какое-то время в съёмном жилье и хозяин видит, что вы его устраиваете, можно объяснить, что для законного проживания нужен миграционный учёт или регистрация на такой-то срок. Иначе "нам придется съехать на другое жилье, где готовы оказать эту услугу". Во-первых, это подтверждение того, что вы не съедете минимум до окончания регистрации. Во-вторых, хозяин будет уверен, что у него живут законопослушные иностранцы и это дополнительная гарантия, что квартиранты не обчистят квартиру и уедут.
● Покажите хозяину квартиры разъяснение, где подробно описано, что такое постановка на миграционный учет. Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального органа миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и должна быть осуществлена в течение семи рабочих дней после прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию. При этом необходимо знать, что все процедуры по постановке на миграционный учет осуществляет принимающая сторона, самому иностранному гражданину не требуется обращаться в какие-либо организации и тратить время.
Иногда с хозяином квартиры никак не удается договориться, и иностранец идет на отчаянный шаг — ищет фиктивный адрес для постановки на учет, или, что еще хуже — для регистрации.

Иностранец, вставший на учет по "липовому" адресу, будет наказан по 18.8.1, то есть будет оштрафован на 2 - 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В городах и областях (Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области) наказание серьезней.
Обращаем ваше внимание, что в случае предоставления поддельных или подложных документов, а также за сообщение о себе заведомо ложных сведений иностранный гражданин может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.27 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового) либо уголовной ответственности по ч.3 ст.327 УК РФ (влечет арест на срок до 6 месяцев), что в дальнейшем приведет к принятию отрицательного решения по заявлению о предоставлении государственной услуги.
Кроме того, в соответствии со ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.
Если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.
В случае принятия решения о выдворении иностранного гражданина в соответствии с п.1 ст.19.27 КоАП РФ въезд ему на территорию РФ может быть закрыт сроком на 5 лет.

На сайтах управлений МВД разных регионов информация по работе в условиях повышенной готовности весьма различна по форме и объему.
Где-то даны подробные инструкции по работе в условиях борьбы с коронавирусной инфекцией с телефонами ответственных служб и подразделений. А в ряде регионов – такая запись: «Все государственные услуги в сфере миграции оказываются в прежнем режиме и в полном объеме на портале gosuslugi.ru».
Тем не менее, рекомендуем обязательно обращаться к сайтам органов МВД в Вашем регионе, поскольку ежедневно ведется интенсивная работа по развитию электронных информационных ресурсов всех государственных органов.
Всегда остается возможность написать обращение на сайт регионального управления МВД, где обязательно есть рубрика «обращения граждан». Нужно изложить проблему в своем заявлении, получить его регистрационный номер, что будет доказательством Вашего обращения. А это может понадобиться, чтобы доказать, что Вы не сидели сложа руки, ничего не предпринимая для урегулирования имеющейся у Вас проблемы, если в положенный срок (до месяца) Вы не получите ответа.

III вопрос
3.1. Новые формы документов, включая уведомления о заключении и расторжении договора, а также о миграционном учете;
19 октября 2020 года был официально опубликован приказ МВД России, утвердивший новые формы уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории РФ (Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 (зарег. в Минюсте 19 октября 2020 г.)). Есть среди них и те, которые обязан направлять в органы внутренних дел работодатель, а именно:
• уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
• уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
• уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту;
• уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации.
13.02.2020: Конституционный Суд РФ разъяснил положения п. 8 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Напомним, что согласно указанной норме работодатель обязан уведомлять МВД России о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договор с иностранным гражданами.
Признавая данное законоположение не противоречащим Конституции РФ, судьи указали, что по своему буквальному смыслу оно не возлагает на работодателя обязанность уведомлять указанный орган власти о любых изменениях определенных сторонами условий трудового договора, заключенного с иностранным гражданином (в том числе о поручении такому работнику иной оплачиваемой работы у того же работодателя, а также об изменении адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность.
Соответственно, бездействие работодателя, который привлек иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора, однако впоследствии не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о поручении такому иностранному гражданину работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность, не может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения.

Также, согласно Приказу МВД России от 24 марта 2020 г. № 180 "О внесении изменений в приказ МВД России от 30 июля 2019 г. № 514", с 13 июня 2020 года изменилась форма миграционного учёта. С недавних пор некоторые документы выдаются бессрочно, то в миграционном учете из-за этого сделали соответствующее уточнение. После перечисления разрешительных документов появилась строчка «заполняется в случае ограничения срока действия документа».
Также в бланках нового образца добавлена строка с уточнением информации, которую необходимо указать о законных представителях, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения.
Данные изменения неопытный взгляд может даже не заметить, ведь, по сути, серьёзных изменений бланк не претерпел. Однако для проверяющего органа это уже новая форма бланка. И если при подаче уведомления о прибытии иностранца в место пребывания, например, в МВД, инспектор может обратить ваше внимание на актуальность бланка, то в МФЦ или на почте сотрудники могут даже не знать об этом. Они отправят документы, а МВД их не примет, но и о том, что не принял, не сообщит. И получится, что у иностранца фактически не будет действующих документов, а значит, в будущем не сможет ничего оформить и даже может получить штраф и запрет на въезд.

3.2. Новые отчеты в ПФР;
С 2020 года работодатели представляют новый отчет в ПФР, введение которого связано с началом перехода на ЭТК (электронные трудовые книжки). Отчет СЗВ-ТД заполняется на лиц, с которыми заключены трудовые договоры, если в отчетном месяце в отношении них имелись какие-либо кадровые изменения (прием, увольнение, перевод на другую работу), либо ими было подано заявление о ведении «бумажной» или электронной трудовой.
Согласно ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ с 1 января 2020 г. все работодатели обязаны формировать сведения о трудовой деятельности работников на каждого работника и передавать в ПФР в установленном порядке.
Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения.
В форме СЗВ-ТД в разделе «Сведения о зарегистрированном лице» необходимо указать СНИЛС работника.
На территории РФ на каждого иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего (пребывающего) на территории РФ, Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается в том числе на основании заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через МФЦ (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Поскольку у иностранного работника отсутствует СНИЛС или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, значит, он не зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР.
В соответствии с п. 1.4 Порядка заполнения формы, СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных в ПФР работников. Необходимо зарегистрировать иностранного работника в ПФР и после этого подавать сведения по форме СЗВ-ТД.
На основании п. 3 ст. 9 Закона № 27-ФЗ застрахованное лицо, поступающее на работу, обязано в случае отсутствия СНИЛС написать соответствующее заявление страхователю о выдаче ему страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования впервые.
Сведения на такого работника можно будет представить по форме СЗВ-ТД до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, после регистрации и постановки на учет в ПФР работника.

3.3. Упрощенные требования к пребыванию отдельной категории иностранных граждан;

Разрешение на временное проживание без учета установленной квоты могут получить инвесторы, лица, поступившие на военную службу, участники Государственной программы по переселению соотечественников, граждане государств – бывших республик СССР, получившие профессиональное образование в аккредитованных российских учебных заведениях, жители Украины, признанные в России беженцами или получившие временное убежище, а также лица, переселяющиеся в Россию в соответствии с международными договорами.
Кроме того, без получения разрешения на временное проживание вид на жительство могут получить иностранные граждане, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР, квалифицированные специалисты, обладающие профессией, дающей право на упрощенный прием в гражданство и проработавшие в России не менее полугода, а также студенты, окончившие с отличием аккредитованное российское учреждение высшего образования.

3.4. Очередные изменения в миграционном учете с 7 сентября 2020 года;
• В действующей редакции закона устранено противоречие, где в одном положении указывалось, что в роли принимающей стороны из числа иностранных граждан может выступать только высококвалифицированный специалист, а в другом, что нерезиденты – владельцы жилых помещений на территории России (включая и иностранных граждан, находящихся за рубежом) выполняют обязанности принимающей стороны в случае, если они предоставляют такие помещения другим иностранным гражданам для временного пребывания. В новой редакции закона в качестве принимающей стороны может быть любой иностранный гражданин, имеющий в собственности жильё в Российской Федерации, а абзац об иностранных владельцах исключен.
• Министерством иностранных дел, как одним из органов, уполномоченным на осуществление миграционного учета, будут разработаны собственные формы и порядок уведомлений об убытии и прибытии иностранных граждан в место пребывания.
• Предполагается, что заявление о регистрации по месту жительства иностранным гражданином может быть подано не только в личном порядке, но и в электронном виде через Госуслуги, а также через МФЦ.
• В число льготных категорий, для которых предусмотрен 30-дневный (вместо 7-дневного) срок постановки на учет по месту пребывания, включены участники программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников и членов их семей.
• Утратил императивность перечень документов, представляемых иностранным гражданином принимающей стороне для постановки на учет по месту пребывания. В частности, учтено, что гражданам Белоруссии не выдается миграционная карта при въезде в Россию, и, следовательно, предъявлять её не надо. С другой стороны, Правительству Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать перечень документов для постановки на учет.
• Добавлен четвертый вариант способа уведомления миграционных органов о прибытии (убытии) иностранного гражданина в место пребывания:
- лично;
- через МФЦ;
- через Почту России;
- в электронном виде.
• При использовании электронного способа иностранный гражданин получает распечатанную принимающей стороной копию отрывной части уведомления о прибытии после её подписания усиленной квалифицированной электронной подписью должностным лицом органа миграционного учета.
• Установлено, что для постановки на учет по месту пребывания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, иностранный гражданин самостоятельно представляет в миграционный орган уведомление о прибытии и документ, подтверждающий право собственности на данное помещение.
• В случае, если собственник помещения не находится на территории России, для постановки на учет в таком помещении иностранный гражданин обязан представить нотариальное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина.
• В новой редакции закона иностранный гражданин не будет сниматься с учета по прежнему месту пребывания в случае его постановки на учет по новому месту пребывания, если новым местом пребывания окажется гостиница, санаторий, дом отдыха и т.д. Эта норма означает, что больше не будет необходимости вставать на учет по месту пребывания после возвращения из отпуска, если отпуск был проведен в учреждении, оказывающем гостиничные или рекреационные услуги на территории России.
Вводятся новые формы бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и заявления о регистрации по месту жительства.
В новой форме два отличия от старой:
1. В связи с тем, что ВНЖ стал бессрочным, добавлено примечание, что заполнять срок окончания документа (ВНЖ) следует только в случае имеющегося ограничения срока его действия.
2. Уточнено, какие данные следует указывать в поле - "Сведения о законных представителях".
Важно: с 25 сентября работодатели будут контролировать, чтобы иностранец, которого они пригласили, соблюдал цель въезда в Россию и вовремя уехал из страны.
Так, работодатели должны:
- сообщить сотруднику после его въезда в страну или при оформлении приглашения контакты для связи. Для этого можно направить уведомление любым способом, в том числе по электронной почте, либо вручить его под подпись;
- предоставить на период пребывания иностранца в РФ гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения, которые заявили при приглашении;
- оформить с ним трудовой или гражданско-правовой договор и предоставить рабочее место;
- сообщить в МВД в течение двух рабочих дней, если потеряли контакт с сотрудником. Для этого нужно обратиться в территориальный орган МВД либо направить письменное уведомление в произвольной форме, в том числе в электронном виде.
Такие обязанности работодателей отражены в постановлении Правительства от 15.09.2020 N 1428.

3.5. Новый порядок оформления ИНН иностранцу.

Каждому гражданину, который получает доход на территории нашей страны, присваивается индивидуальный налоговый номер, состоящий из 12 цифр. Кроме номера указываются ФИО, и дается информация об органе, который выдал бумагу.
Кому нужен
Если вы просто приехали в качестве туриста или в гости к друзьям, то получать ИНН вам не нужно, ведь вы не имеете на территории страны никакого дохода. Но его придется получить, если вы:
• Работаете в стране в качестве иностранного специалиста.
• Проживаете в РФ, пусть даже временно.
• ЧП или юридическое лицо, которое занимается бизнесом в России.
• Собираетесь получить трудовой патент в РФ.
• Имеете на территории России объекты, попадающие под налогообложение.
• Совершаете любые сделки, от которых получаете доход, в том числе с ценными бумагами.
Кроме того, номер необходимо получить иностранцу, который получает разрешение на временное проживание.
Как получить ИНН иностранцу
Получить номер можно в налоговой службе, отделение должно располагаться по месту вашего проживания. Для этого необходимо подать заявление в строго определенной форме. Образец заполнения можно посмотреть в интернете на сайте НС или непосредственно в отделении. Вы можете также не посещать налоговое отделение, а отправить бумаги заказным письмом или же оформить их в электронном виде.
Последний способ самый удобный, ведь вы получаете возможность оформить документы, не выходя из дома. Для этого необходимо предварительно зарегистрироваться на сайте ФНС и создать личный кабинет — сделать это не сложно, так как на ресурсе есть подробная инструкция, как это сделать. Важно внимательно внести информацию, если все заполнено правильно и к вам не возникает вопросов, то электронному заявлению присваивается регистрационный № и оно проходит этап рассмотрения. После этого кандидату на электронный ящик придет уведомление, где и когда можно забрать свидетельство.
Срок рассмотрения заявления занимает до 5 рабочих дней со дня подачи бумаг. Датой постановки на налоговый учет будет считаться день, указанный в налоговом свидетельстве.

Бытует ошибочное мнение, что если иностранный гражданин работает в компании, то получением ИНН должен заниматься работодатель. Это не так, работодатель лишь оформляет СНИЛС в пенсионном фонде, делать это необходимо по месту регистрации юридического лица. Получением же ИНН иностранный гражданин должен заниматься самостоятельно.
Государство облегчило получение ИНН и СНИЛС, теперь их выдают одновременно, если вы обращаетесь в многофункциональный центр.
Перечень документов
Чтобы получить ИНН необходимо подготовить следующий пакет документов:
• Заявление, заполненное по форме.
• Паспорт, удостоверяющий личность.
• Русский перевод паспорта, заверенный нотариально.
• Миграционная карта, в которой должны быть сделаны пометки о прописке.
• Бланк миграционного учета.
Учитывайте, что если написанием заявления занимается доверитель, то в нем указываются и его данные. Если возникают сложности при заполнении, например, у граждан некоторых государств отсутствуют отчества, то уточняйте правила заполнения у работников налоговой службы.

IV вопрос

4.1. Электронные визы - что это значит для работодателей иностранцев из дальнего зарубежья?
Что такое электронная виза
Виза, с которой можно приезжать в Россию в качестве туриста, а также «с деловым визитом, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях». Главное преимущество электронной визы — ее можно оформить через интернет, не посещая консульство или посольство.

Важно помнить, что с марта 2020 года в рамках борьбы с распространением коронавируса нового типа власти приостановили выдачу электронных виз и полностью закрыли границы.
В целом до 2021 года общие правила остаются прежними: по электронной визе иностранцы могут посетить Дальневосточный федеральный округ (ДФО), Калининградскую область, а так же Санкт-Петербург и Ленинградскую область (рассматриваются как единый регион).
Въехать на эти территории можно строго через:
• аэропорты — в Калининграде (Храброво), во Владивостоке (Кневичи), в Петропавловске-Камчатском (Елизово), в Благовещенске, в Хабаровске (Новый), в Южно-Сахалинске (Хомутово), в Анадыре (Угольный), в Улан-Удэ (Мухино), в Чите (Кадала) и в Санкт-Петербурге (Пулково);
• порты — Калининград (участки в городах Калининград, Балтийск и Светлый), Владивосток, Зарубино, Петропавловск-Камчатский, Корсаков, Посьет, Высоцк, Большой и Пассажирский порты Санкт-Петербурга;
• железнодорожные пункты пропуска — Мамоново, Советск, Пограничный, Хасан, Махалино;
• автомобильные пункты пропуска — Багратионовск, Гусев, Мамоново (Гжехотки), Мамоново (Гроново), Морское, Пограничный, Советск, Чернышевское, Полтавка, Турий Рог, Ивангород, Торфяновка, Брусничное, Светогорск.
При этом передвигаться свободно приезжие могут только в пределах того субъекта, через который, собственно, и въехали. Выехать они тоже должны через его пункты пропуска. То есть, приехав в Хабаровский край, путешествовать можно только по нему и уехать тоже только с его территории.
Если уже есть действующая российская виза, то оформлять электронную для посещения перечисленных выше регионов не нужно.
После того как режим распространится по всей России, пересечь границу можно будет все так же — через специальные пункты пропуска, а путешествовать — уже по всей стране.
Кто может получить?
По электронной визе могут въехать граждане 54 стран. Полный перечень можно посмотреть на сайте МИД РФ. Этот же список распространится с 2021 года на всю страну. Исключением стал Катар, с которым у России с февраля 2020 года и так действует безвизовый режим.
Как оформить?
Чтобы получить электронную визу, иностранцу нужно заполнить форму на специальном консульском сайте МИД РФ и отправить данные паспорта и сканы других необходимых документов.
Кстати, на сайте можно сохранить черновик на случай проблем с интернетом — такое заявление будет храниться 30 дней с последнего сохранения. Кроме того, рекомендуется запомнить или записать номер заявления, чтобы восстановить его при необходимости.
Данные об электронной визе хранятся в информационной системе, а при въезде в паспорт ставят только отметку о пересечении границы.
Когда подавать заявление?
Заполнить заявление на электронную визу можно не раньше чем за 20 дней и не позднее чем за четыре дня до даты приезда в Россию.
Сколько действует электронная виза?
Она однократная и выдается на срок до 30 дней. Находиться в России по такой визе можно до восьми суток. С 2021 года этот срок увеличат вдвое — до 16 дней.
При этом восемь дней не означают чистые 192 часа (24*8) пребывания в стране. Например, если человек въехал во Владивосток 1 августа в 20:00, то выехать он должен не позднее 8 августа 23:59. Для точного расчета времени можно воспользоваться визовым калькулятором на сайте МИД РФ.
Сколько стоит?
С 2021 года консульский сбор составит $40. Дети до шести лет смогут получить электронную визу бесплатно. Сейчас ее выдают бесплатно за четыре дня. И, чтобы ее получить, не нужно никаких приглашений и подтверждений — бронирования гостиниц или цели поездки в Россию.
Какую визу дадут?
Электронная виза может быть деловой (цель поездки — бизнес), туристической (цель поездки — туризм) или гуманитарной (цель поездки — спортивные, культурные и научно-технические связи). С 2021 года добавятся еще гостевые поездки.
Если человек хочет приехать в Россию для других целей, то ему придется пойти в консульство за обычной визой.
Дополнительные условия
• Паспорт должен действовать еще по крайней мере полгода с даты подачи заявления на визу. И в нем должно быть место для штампов о пересечении границы.
• У приезжих должна быть медицинская страховка на все время визита в Россию.
• На каждого ребенка нужно оформить отдельную электронную визу.
• При оформлении заявления нужно загрузить цветную фотографию в формате JPEG. Она должна быть сделана анфас, на светлом фоне при нормальном освещении — полный список требований к изображению можно посмотреть на сайте.
Как работает режим?
• Заполняется анкета.
• Оформляется уведомление о выдаче визы по электронной почте или на сайте (для этого понадобится номер заявления).
• Уведомление распечатывается или сохраняется на смартфоне.
• Предъявить сотрудникам транспортной компании и пограничнику.

Стоит помнить, что выдача визы еще не гарантирует въезд в страну. Отказать могут непосредственно на границе, например, если иностранец сообщил о себе заведомо ложные данные или в других случаях, предусмотренных законом.

V вопрос

5.1. Новый список лиц, которые смогут работать без разрешительных документов;
5.2. Очередное упрощение для получения гражданства РФ.

В Правительстве готовят очередную реформу миграционного законодательства
Мигранты, владеющие востребованными специальностями, получат приоритет при распределении квот на разрешение на временное проживание (РВП), участники международных мероприятий смогут работать без патентов, а профессора и доценты получат гражданство РФ в упрощённом порядке. Проекты постановлений и законов с такими поправками были вынесены на общественное обсуждение 26 октября.
Квоты на временное проживание получат резерв
Самые масштабные изменения касаются механизма распределения квот на РВП. Правительство в лице МВД планирует изменить не только порядок их «раздачи» регионам, но и ввести единые правила для отбора иностранцев, которые смогут ими воспользоваться.
Напомним, кабмин ежегодно определяет количество РВП, которые могут получить иностранцы в целом по России и отдельно в каждом регионе. В этом году на всю страну «разыгрывается» всего 17 500 квот. Однако некоторые категории мигрантов могут получить РВП вне квоты. Среди них — беженцы из Украины, дети граждан России, участники госпрограммы переселения соотечественников и ряд других.
Что касается распределения квот между регионами, то здесь МВД предлагает не так много поправок. Как и прежде, при расчёте лимита Правительство будет принимать во внимание мнение регионов, которые, в свою очередь, должны учитывать состояние рынка труда, демографическую ситуацию, криминогенную обстановку и градостроительные планы. А также быть уверены, что у новых жителей будет возможность найти жильё и работу, обустроиться, получить при необходимости медицинскую помощь. Также субъекты должны объективно оценивать отношение местных жителей к приезжим и вероятность межнациональных, межконфессиональных разногласий.
Из таких обязательных аспектов при подаче заявок регионами на квоту исключён один пункт — Генеральная схема расселения на территории РФ. Она была утверждена в далёком 1994 году (там, например, Крым упоминается как малодоступное для россиян место отдыха наряду с Прибалтикой). Хотя многие императивы из этого документа актуальны и поныне, например возрождение российской деревни.
Также в своих расчётах регионы будут опираться не на статистику уже живущих у них иностранцам, а на прогноз МВД относительно их численности в будущем году.
Кроме того, новый проект МВД предполагает утверждение не только общероссийской квоты, но и её резерва в размере не выше 30 процентов от установленного лимита. Это нужно для оперативной реакции на актуальные риски, вроде «изменения внешнеполитической ситуации», отмечает ведомство в пояснительной записке.
Выдача РВП перестанет походить на рулетку
Единые критерии, на которые опирались сотрудники миграционной службы при выдаче квот иностранцам, до сих пор не были определены. В одних регионах учитывали возраст и наличие родственников-россиян, в других приоритет отдавали людям с высшим образованием или нужной региону профессией, где-то играли роль внешнеполитические отношения другой страны с Россией и так далее. Для иностранцев в этой ситуации получение заветной квоты и РВП подобно игре в рулетку, где всё решает случай и удача.
Новое начало было положено 15 октября, когда президент Владимир Путин подписал закон о порядке распределения квот. Согласно документу, распределять их будут региональные комиссии на основании чётких критериев. Сам механизм теперь можно увидеть в проекте МВД.
Всего предложено восемь факторов, которые должна учесть комиссия. Так, приоритет получат иностранцы, легально проработавшие в России минимум полгода, либо хотя бы год отучившиеся в российском вузе или училище. Учитывается также профессия заявителя и опыт работы — если специальность востребована в нашей стране, то шанс получить квоту выше. Плюсом будет легальный источник доходов, образование не ниже среднего, родственники — граждане РФ, жилое помещение в собственности, отсутствие судимости и административных штрафов (за последний год).
Ещё важная новелла: комиссия при необходимости сможет пригласить на собеседование претендента на квоту. Правила проведения такого испытания будут позднее прописаны в ещё одном подзаконном акте, отмечает МВД в пояснительной записке.
Претендентам на РВП больше не придётся «разыскивать» списки со счастливчиками, получившими квоту, — по новым правилам каждый заявитель будет получать решение комиссии на свою электронную почту.
В МВД поясняют, что новые правила распределения квоты позволят выдавать РВП прежде всего тем иностранцам, кто уже социально адаптирован к условиям жизни в конкретном регионе, а также планирует интегрироваться в российское сообщество и остаться жить в России в дальнейшем.
За последние годы Россия взяла курс на привлечение в первую очередь качественного «человеческого капитала»: соотечественников, квалифицированных кадров, тех, кто легко адаптируется в российском обществе и хочет жить и работать в нашей стране длительное время. Но насколько тогда вообще необходимо РВП? Оно выдаётся на три года, а вид на жительство — на пять лет, разница невелика.
Всё идёт к тому, что от РВП, как формы легализации, государство скоро откажется, сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников. «Мы с МВД на эту тему говорили, в ближайшее время такое решение должно быть принято», — сообщил он.
Профессорам у нас дорога
С этим курсом согласуется и проект приказа Минтруда с поправками в перечень специальностей, обладая которыми иностранцы могут оформить гражданство РФ в упрощённом порядке. Документ также был опубликован для общественного обсуждения 26 октября. В список планируется добавить две позиции: профессора и доценты. Воспользоваться правом на упрощённую натурализацию они смогут, проработав в России не менее года.
В пояснительной записке ведомство уточняет, что поправки внесены на основании поручения вице-премьера Дмитрия Чернышенко от 15 июля 2020 года. Изменения уже поддержали Минпросвещения и Минобрнауки.
В настоящее время в перечне указано 135 профессий. Минтруд вносит туда те специальности, в которых особенно нуждается наша экономика. С прошлого года он был значительно расширен: стране понадобилось больше узкопрофильных специалистов в медицинской сфере, в том числе реаниматологи, онкологи, психиатры, хирурги, неврологи, медсёстры и фельдшеры. Также большой спрос на технические специальности (инженеров, мастеров буровой, механизаторов и пр.) и работников сельского хозяйства (трактористов, ветеринаров, агрономов). А теперь вот и профессоров.
Мигрантов пустят на стройки без патентов
Впрочем, не всегда упрощения в миграционной сфере выглядят однозначно нужными. Так, 26 октября МВД опубликовало ещё один проект, на этот раз с поправками в Закон «О правовом положении иностранных граждан». В нём говорится о том, что иностранцы смогут работать без патентов и разрешений на работу на международных мероприятиях, проводимых в России. Стоит ожидать, что вокруг этой инициативы развернутся дискуссии, так как речь идёт не только о подготовке и участии в таких мероприятиях, но также о строительстве объектов для них.
Согласно законопроекту МВД, перечни мероприятий, их организаторов и объектов строительства будет определять Правительство, а также устанавливать дополнительные условия, при которых можно будет привлекать иностранцев к таким работам. Например, обязать всё же получать патенты, но по упрощённой процедуре.
На самом деле подобный механизм применялся в России уже не раз, хотя и с некоторыми вариациями. Таким образом в своё время был введён упрощённый порядок привлечения иностранных работников к подготовке Олимпиады в Сочи в 2014 году, форума АТЭС в 2012-м, чемпионата мира по футболу-2018, а также Международного конкурса имени П.И. Чайковского в 2019 году.
Проблема в том, что для этого каждый раз приходилось разрабатывать отдельный федеральный закон. При этом сам механизм упрощённой легализации рабочих мало чем отличался. Как правило, Правительству давали полномочия ввести упрощённую процедуру выдачи разрешений на работу либо прописывали возможность работать вообще без патентов и разрешений, но только при условии заключения трудового договора с организатором международного события, например с FIFA или его контрагентами и подрядчиками.
Поправки нацелены на то, чтобы создать единый подход к легализации иностранцев, работающих на международных мероприятиях, исключающий регулярное вторжение в федеральные нормы, отмечает МВД в пояснительной записке.
«Я бы с осторожностью отнеслась к такой инициативе», — поделилась с «Парламентской газетой» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Она указала, что такое масштабное упрощение может создать угрозу безопасности. Кроме того, по сути, бесконтрольное привлечение мигрантов к таким работам может вызвать негативную реакцию у россиян и профсоюзов.

«Одно дело, когда речь идёт об иностранных спортивных командах и тренерах, об иностранном жюри на том или ином конкурсе. Здесь никаких вопросов нет, нужно сделать их пребывание в России во время международного события комфортным. И другое, когда речь идёт о строительстве тех или иных объектов под крупное событие», — уточнила депутат причину своих сомнений.