С начала 2015 года иностранцы чаще стали сталкиваться со случаями запрета на въезд в Россию

С начала 2015 года иностранные граждане, въезжающие в РФ, все чаще стали сталкиваться со случаями запрета на въезд в страну. В этой, новой для них и работодателей, ситуации многие иностранцы не знают, что делать и к кому обращаться за разъяснениями. Моя задача заключается в уточнении основных и немаловажных нюансов процедуры запрета на въезд в Россию.

Запрет на въезд в РФ представляет собой санкцию, применяющуюся к нарушителям законодательства России, которые являются гражданами других стран. Запреты на въезд в РФ устанавливаются в соответствии с законодательно закрепленным перечнем оснований.
К ним, в частности, относятся:
1. Нарушения таможенных правил и санитарных норм прохождения российской государственной границы. Ограничение на въезд в этом случае действует до их устранения.
2. Сообщение ложных и недостоверных сведений о себе или о целях своего визита.
3. Неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. В этом случае будут действовать трехлетние запреты на въезд в РФ с даты, с которой вступило в силу последнее административное постановление.
4. Нарушение при предыдущем пребывании лица на территории России правила выезда из нее до истечения 30 суток после окончания срока временного пребывания. Запрет на последующие въезды в РФ в этом случае будет действовать 3 года со дня выезда из нее. Здесь из правила существуют исключения: необходимость находиться более длительный срок на территории страны (или невозможность ее покинуть) в связи с тяжелой болезнью, экстренным лечением, смертью родственника, чрезвычайными обстоятельствами.

Для вышеперечисленных оснований характерна формулировка «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен», то есть фактически перечисленные нарушения могут привести к ограничению на въезд в РФ, а могут и не повлиять на процесс въезда в Россию.

Наряду с ними, существуют основания, согласно которым въезд в РФ однозначно не разрешается, в частности :

• В целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;
• Если в отношении иностранца принято решение о его выдворении, депортации. В этом случае он не сможет приехать в РФ в течение 5 последующих (если нарушение, послужившее причиной для выдворения и депортации, было единичным) или 10 (при неоднократных нарушениях) лет;
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение 1-го года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
• Отсутствие необходимых для получения визы документов, полиса медстрахования, подтверждения наличия средств для проживания в РФ;
• Имеется решение о нежелательности пребывания данного лица в России;
• Предоставление подложных документов;
• Уклонение в предыдущие визиты от уплаты налогов, штрафов и т. п.;
• В случае значительного нарушения сроков выезда из РФ запрет накладывается на срок от 3 до 10 лет - в зависимости от тяжести проступка.

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным специальным перечнем федеральных органов исполнительной власти , в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации .

Также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о неразрешении въезда, информирует о принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России) и соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Узнать, запрещен ли конкретному иностранному гражданину въезд на территорию России или нет, можно на сайте Федеральной миграционной службы . Но данная информация носит исключительно справочный характер. Получить юридически актуальные сведения можно только при непосредственном обращении в ФМС России или его территориальный орган.

Частые вопросы в моей практике связаны с возможностью обжалования вынесенного решения: очень многое зависит от конкретной ситуации, но обращаю внимание на то, что запрет можно снять только в законном порядке – через суд или путем обжалования соответствующего решения в вышестоящем органе.

Кроме этого, юристы Рабочей группы по миграционным вопросам Российско-Германской внешнеторговой палаты (ВТП) разработали рекомендации для иностранных работников, а также их работодателей, как минимизировать свои риски в сложившейся ситуации .
Надеюсь, что вышеуказанные профессиональные советы помогут избежать иностранным гражданам (или их работодателям/заказчикам услуг) неприятностей, а в случае их возникновения – позволят сориентироваться в процедуре отмены решения о запрете на въезд.

Руководитель миграционной практики Юлия Шельменкина-Антонова